商务部流通发展司副司长王德生

      促进中小商贸流通的发展,是政府部门的责任。中小企业的持续健康发展确实是一个国家和地区经济发展的源泉,也是保持社会持续和谐稳定的基础。国家高度重视中小企业,特别是小微企业的工作,中小商贸流通企业是我国中小企业的主体,截止到2012年年底,我国批发零售业、餐饮业、居民服务业、仓储物流,这几大企业共有中小企业400多万户,其中85%以上属于小微企业。如果算上这五个行业3500多万户的个体工商户,我国中小的商贸流通企业合计,我们预测达到4000万户,占全国中小企业总数的70%以上。可以说促进中小商贸流通企业发展,应当说对中小企业的重要内容,是政府部门义不容辞的责任。一是有利于吸引创业就业,缓解就业压力。由于投资门槛低,补缺能力强,中小商贸流通企业已经成为大学毕业生就业创业的主要渠道,从业人员在商贸流通领域约占全国从业人员的12%左右。随着我国产业结构转型升级,吸纳新增就业能力有所减弱。有的产业在淘汰落后产能之外还可能会多出一些。二是有利于繁荣活跃市场。业态业种多样,是繁荣活跃市场的一支重要力量,也是推动城镇化进程的重要保障。我国正处于消费升级的重要阶段,随着城市化进程的加快,势必需要更多的中小商业企业规范化、品牌化。为进一步活跃市场,营造良好的环境和生活保障条件。三是有利于夯实转变基础,中小商贸流通企业已经占到流通企业数量的99%,我们抓批发市场建设,实际上是在批发市场里面经营的基本的力量,也都是咱们中小企业。我们前一年也抓连锁经营,抓特许经营,实际上加盟店,特许经营店都是中小企业,我们抓百货业,抓购物中心。可实际上在百货商场,在购物中心里面经营的也是我们众多的中小企业。在鼓励商贸流通大企业做大做强的同时,促进中小商贸流通企业做精做专,已经成为流通业夯实产业基础,转变发展方式的重要课题。
      二,搭建公共服务平台,建设中小商贸流通企业服务体系,完善了中小企业的服务体系,是有效引导企业健康发展的重要基础,也是各国成功促进中小企业发展的主要着力点,搭建服务平台,政府服务中介,中介服务企业,是发达国家行之有效的策略。商务部出台了服务体系指导建议,提出了政府扶持中介,中介扶持企业的原则,建立了公共服务平台,同时把公共服务平台的组织带动和牵线搭桥的作用。通过建立服务对接、评价和激励机制,行业商协会,以及商业银行,高等院校等各类社会化专业服务机构,为中小商贸流通企业提供信息咨询、管理提升等各类服务。2012年我们重点从市一级入手,在20个地区进行试点,并安排中央财政资金给予引导支持,探索公共服务平台建设运营的模式和机制。目前试点工作取得了积极的进展,服务企业超过三万余家,受到社会各界积极的评价。一是公益性与市场化相结合,提供全方面的服务。各地以满足中小商贸流通企业的共性需求为主发点,有针对性的开展服务。在对企业提供信息咨询,市场开拓等免费服务的同时,也用专业服务机构为企业提供个性化的服务。二是解决融资难的问题,通过与商业银行建立合作机制,组建互助合作基金,引入担保机制,担保机构,帮助中小商贸流通企业获得银行贷款250多亿元。各地充分整合已有的资源,把服务中心建设成提供全方位提供的综合性平台,成为基层商务部门履行职责的重要载体。江西省家政服务,对外劳动服务,整合金融服务中心,还与司法局合作设立了法律服务热线,搭建了大学毕业生就业平台,青岛市还将服务对于扩大到了外贸外资领域。
三,加快推进服务企业建设。建立中小商贸流通企业服务平台,已经列入国务院中小企业重点工作,是当前商务主管部门,转变职能和就业的一项长期而又紧迫的任务。下一步商务部门将落实十八届三中全会精神,不断完善政策措施,重点解决当前制约企业发展的融资、市场、管理、诚信等突出问题,形成公共服务与社会化服务相结合、相促进的服务体系,为中小商贸流通企业创造良好的环境。一是要加快推进公共服务平台建设,建立全国联网,资源共享的服务平台信息系统,力争用三时间初步形成省市三级联动的,实体服务与网络服务相结合的。二是依托公共服务平台推进共建中小商贸流通企业的数据库,建立与商业之间的合作机制,创新推广中小商贸流通企业的融资产品,努力缓解中小商贸流通企业融资难的问题。三是依托公共服务平台举办或组织企业参加各类展览展销,贸易洽谈,组织企业建立联合采购,共同配送等合作机制,帮助企业发展特许经营,知道企业应用第三方电子商业平台,来不断提高企业的组织化程度。四是依托公共服务平台,支持专业机构,为企业提供管理、核算、法律等咨询服务,组织开展面向企业管理人员和创业者的培训,组织开展岗内练兵和技能竞赛,提供从业人员的服务水平,培育一批特色突出的小微企业做专做精。