工信部中小企业司副司长许科敏

     中小企业是推动经济社会发展的重要力量,也是推动创新的重要基础,目前我们有1400万户中小企业,占企业总数的99%以上。党的十八届三中全会作出了全面部署,特别是支持非公有制经济发展方面作出了部署,将会对中小企业以后发展产生重要的影响。为此要正确认识中小企业面临的新形势,把握机遇,强化服务,进一步促进中小企业转型,健康成长。金融危机以来,中小企业面临的形势不断变化,从国际看,世界经济虽然出现了一些变化,但是经济复苏的变化仍然困难。发达国家经济复苏缓慢,产业结构深入调整,造成我国中小企业对传统国际市场的出口缓慢。大力发展高端制造业,巩固产业的优势地位,形成对我国中小企业发展的巨大压力。从国内看,轻工、纺织等低成本工业需要转型。长期以来我们中小企业形成了以低劳动力和原材料成本为相对竞争优势的发展模式,技术水平校对较低,品牌效应落后。受各种因素影响,这种低成本优势快速削减,加速了中小企业发展的困难。当前中小企业面临的主要困难,用工成本增加,原材料成本增加,税费难。
      多年来党中央、国务院出台了多项措施,特别是去年四月国务院出台的意见,针对小型、微型企业存在的困难提出了29条意见。对于推动小微企业发展具有重要的意义。整体来看,随着经济的复苏,国内经济回升中小企业发展环境改善,中小企业将逐渐恢复发展。但由于我国中小企业面临重大的转型升级压力,为了保障企业的生存和发展,因此要加快转型升级的步伐,要充分考虑到资金少。要不断完善中小企业的服务体系,提高公共服务,为中小企业保驾护航。
      二,建立健全中小企业的服务体系,不断加强对中小企业的社会服务,是我国促进中小企业发展的重要措施。十几年来在国务院有关部门和地区政府的大力支持下,在各级主管部门的努力下,中小企业服务体系的建设取得了显著的成效。一是构建了核心的服务团队,各级政府认定的服务机构已经超过一千多家,大部分地区建立了省市县三级的服务中心,成为了中小企业的服务的核心力量。二是成立了国家示范区,2013年以来有两批示范平台,服务的内容涉及信心、创业、培训、咨询、检测等方面,在满足中小企业的需求有了重要的作用。今年第三批105家认证的体系已经完毕。其中省一级认定的示范平台达到1600多个,三是推动中小企业公共服务平台网络。2010年开始,实施了中小企业公共平台网络建设工程,搭建以省枢纽平台和一批地市级的产业园区的平台,共同组成的服务体系。目的是实现资源共享,服务协同,为此中央财政安排九亿资金给予支持。共有20个省市参与了平台网络建设,参与建设的平台供计555个,对中小企业提供各类的服务,累计服务企业176万家,服务的人数达到了580万人次。四是,中小企业培训体系基本建成。形成了以中小企业经营管理领军人才,中小企业家高级职业经理人,以及中层经营管理人才为重点。建设和完善了一批中小企业的培训教育基地,成为中小企业提升的重要途径。目前中小企业培训工程每年培训的人数达到了50万人次以上。五是构建信用担保服务体系,2012年中小企业信用担保的机构已经达到了4300多家,实收资本达到3800多亿万,规模不断扩大,业务水平不断提高。对缓解中小企业融资难提供了重要的作用。构建创业服务体系,形成了创业辅导服务与基地相结合的服务模式。建立了创新培训服务品牌,各地支持认定的小企业创业基地达到了1600多家,提供的就业大约420万人。构建创新服务体系,以支持建立和完善中小企业公共服务平台为主要内容,在产业集群,各类产业园区,中小企业工业区,以及信息服务、软件等行业,各地支持和认定了1700多家,为中小企业提供研发设计,质量检测等服务的中小企业公共技术服务平台,为中小企业转型升级、创新发展提供了有力的基础支撑。上面的几个方面构成了基本的框架,无论是服务能力的提升还是业务扩展都有一定的发展。
      第三,我们将贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面贯彻落实国发14号文件,优化发展环境,推进两化深度的融合。提高产业集群发展水平,促进中小企业的新提升。在完善中小企业服务体系方面,我们着重将开展以下的工作,一是继续培育和认定第四批国家中小企业公共服务示范平台,完成“十二五”中小企业成长规划提出的示范平台达到500家的目标。二是按照边建设、边完善的原则,促进中小企业的完善的功能,促进协同服务。三是充分发挥行业协会,国家和省级示范平台,小企业创业基地的作用。围绕促进小微企业专项的重点工作。四是继续依托中小企业信息化推进工程,实施中小企业两化融合能力提升行动,发挥中小企业促进信息消费的水平优势,促进信息技术的应用。五是继续开展创业培训,组织行业协会,开展创业辅导能力,提升培训,通过国家中小企业培训工程,对初创企业提供经营能力、和企业家精神的培训。六是发挥国家中小企业发展专项资金的作用,继续支持一批小企业创业基地的基础设施和服务设施建设,推动一方认定的小企业工作。