2012中国中小企业环渤海论坛

工信部产业政策司副司长辛仁周


来源:中国中小企业网 时间:2012-7-19 10:40:44

       尊敬的李市长、尊敬的范将军、尊敬的董主席、姜会长,各位的企业家,各位同志们上午好!很高兴参加今天的中国中小企业协会的组织召开的论坛,主办单位让我讲一下产业集群发展的问题,这个概念比较广泛、内容比较多,我想结合我的工作谈谈体会,和在座的各位领导、企业家做一个交流。
       第一个我想讲一下产业集群发展的重要意义。刚才叶处也讲了世界上总管世界各国,保持长期持续增长的不多,特别是第4个10年,只有英国、新家坡,我们国家经过改革开放30年持续快速发展,30年实现了九点几的高速发展,第4个10年能不能继续保持这样快速的增长,大家都特别的关注。我们都知道昨天国家统计局发布数据了,我们上半年GDP增长是7.8,第二季度是3.6了,这3年来第一次低于跌破8了,经济下行的压力确实比较大,我们说尽管不低,应该感觉到经济下行的压力很大,为此总理也多次强调,要把稳定增长放在突出的地位,着很多的部长到地区进行调研,研究对策,我们国家保持持续、快速健康发展的压力、困难不小。
       我们讲持续发展能够使我国未来时期经济快速增长的一个能够,为什么这样说?从大的方面讲,改革开放30年来,我们国家刚才理事长讲了,90年代看长三角,进入本诗集看环渤海,这是非常有道理的,改革开放30多年来,我们国家真正撑得起持续快速增长的有三个个,一个环渤海,一个长三角,一个珠三角,毫无疑问的这3个地区的经济增长支撑了我们国家快速的增长。
       从沿海地区在十一五期间大概也是这么个情况,十一五产业园区、工业园区,50%的工业产值来自工业园区实现的,中西部地区新增的工业产值也是来自工业园区实现的,所以我们的产业集群发展好关系到我们国家经济持续、快速的增长。这是一个意思。
        第二个是讲加强产业集群实现产业集群也是我们转变经济发展方式的举措,我们都知道这几年来,经济工作会议也好,两会也好,其他的会议也好,反复的强调经济发展转变什邡市,而且作为十二五的主线,总书记经常讲,到了刻不容缓的地步了,到了非彻底改变的地步了。增长方式的粗放产生的原因原因是多方面的,表现的形式也多方面的,到了90年代的时候,有所改变,包括进入新世纪有所改变,产业布局不合理的矛盾、问题仍然比较突出,我们讲到处搞重复建设,没有规划,不按照生产力布局,不按照经济发展规律办事、搞项目来建设这应该是最大的粗放,也是造成我们国家低水平重复建设、资源浪费的重要原因。
       如果我们按照生产力布局、按照经济发展规律来规划我们的产业,会得到很大的改善,这种情况正在改变,装备制造业也好,特别是重工业机械的,木槿是国家,而且是世界级的工程机械,在东北地区的发电企业,另外汽车工业,这几年我们的汽车产业特别是新世纪以来,主要有长春,京津地区,还有长三角地区、珠三角,另外还有武汉等等地区,看产业集聚,这样在改善,这样对我们队伍的转变发挥了很好的作用,当然是一个比较长的工程,希望这个工程能够尽快一些。
       第三是实现集群发展,也是世界各国的特别工业大国的通行做法。经常出国的同志对国外的经济有按照的都知道,在美国也基本形成这么几大产业区,汽车产业区、旧金山的IT产业区、西雅图的航空产业区,日本也是这样,半导体的工业园区、半森光也工业园区,德国也是这样,法兰克福的化工园区等等,一个国家的支撑连经济增长实现在世界上拥有一定缔约必须有几个撑得起来的产业园区。我想这个产业园区也是我们,国外有了很好的做法,我们应当很好的借鉴和研究。
       二、关于实现产业集群发展的几点看法。
       涉及的内容很多,政策上、体制上等等。主要从产业结构上给大家八卦一下。
       第一个是实现产业集群发展第一个一定要以尸体经济,坚持尸体经济的坚实基础,我们都知道去年的12月共经济工作会议,总书记强调一定要发展经济的坚实基础,特别是这次美国的金融危机,知道搞泡沫经济,你把房地产价格炒上去对经济是没有出路对政府宏观经济是百害而无一谊的,国外也是这样,奥巴马政府2009年的时候提出来要振兴美国的制造业,随后国会通过这个制造业复兴的方案,到今年4月的时候提出强大美国经济,类似招商的做法一样,对于回归美国的制造业税收等方面扶持政策来支持美国制造业的发展。
       而且不光希望高科技的,节能环保还有航空、航天的高薪技术、高科技的回归本土投资建场,而且对钢铁、汽车一般的传统产业也召开回美国,到美国进行发展,欧洲也是这样,欧盟对他的制造业、尸体经济也是高度重视的,今年4月欧盟的一个副主席,欧洲经过二次产业革命,现在要经过三次产业革命,需要发展航空、航天、节能环保、高端节能制造等等来支撑欧洲的发展,来支撑欧洲的经济复苏等等,我想国外可以看到都是在坚持以制造业、尸体经济来促进本国的复兴。
       我想对坚持经济尸体为基础,特别是坚持制造业为基础对中国来说具有更重要的意义。刚才叶书记讲,长期以来中国在世界上经济是没得说,是世界第一,随着波折,我们的经济总量,特别是制造业,第一次鸦片战争以前,大概1830年左右,我们可能是占世界总量的跟现在的美国份额差不多,奖金30%,1850年前后,我们的制造业水平被英国超过了,一直50年,一致1到1900年前后,制造业英国被美国超过了,到了2010年,前年我们国家制造业占世界的19.8%,超过了美国19.4%的水平,我想这种趋势应该是不可逆逆的,再过10年、20年我们的制造业水平不仅在量上、而且在质上远远的把美国抛在后边后,美国的霸气可能就打得差不多了。这是制造业的,一定要坚持制造业的近来
       第二个方面一定要牢牢的把握和发展好战略新兴产业,我们都知道20001年中央发展战略新产业,国务院专门引发了一个新规定,5月底温家宝总林专门主持国务院常务会议,讨论战略性新兴产业的规划,这是十二五规划或者更唱的时间做出了规划,这规定的七大新兴产业主要是节能新燃料汽车、新材料、装备制造、节能环保、生物产业等等,它的发展和作用可能类似于我们80年代的家电、洗衣机这些产业一样,也类似于对经济增长有拉动作用的汽车、钢铁产业一样,所以对整个经济发展作用是非常大的,如果我们国家把这七大产业发展好,我想实现我们国家改革开放的只之后的第4个10年,实现产业发展,从产业角度、需求角度讲是没有问题的。
       现在当然我们国家的政策横好,中央的要求也很多,在规划在实施方面有不太满意的地方,比如说我们做了一个统计,应该说我们国家32个省市 每个地区有每个地区的特点、局限性,都要求发成自身条件,产业的时候有考虑,目前有18个省市自治区,新能源汽车作为未来战略的重点,有28个省市报战略新型技术作为重点,有29个省市把装备制造和节能全豹,有30个省市是报生物产业。所有的省市都把新能源、新材料作为未来发展的重点,所以我们讲如何避免重复建设,特别是低水平、盲目的重复建设,这是未来时期我们国家发展好战略性新兴产业需要解决的一个突出问题,我想我们的中小企业,战略性新型企业,也是我们重要企业的重要职责,而且我们的中小企业也可以积极的参与国家战略性新兴产业的发展,通过推动战略性新兴产业的发展,自身也可以很获得更好的发展。
       第三个是我们实现产业集群发展的应该是决华好,从恢复讲扶持好第5个额增长期,最近我也看了一下,刚才讲过了,改革开放以来,形成长三角、住三价,这是无可厚非也是工人的。这三个增长期应该说改革开放30年袭来,对我们过程起到很好的支撑作用,在未来能不能担当作用呢,既有作用,而且有很大作用,光这三个增加鸡不够,都是在沿海地区,我们广大的中西部地区就却这样的增长鸡,可以看到不相上下的地区不少,西安咸阳、成都重庆、武汉、长沙等等地区,都希望成为国家的增长基地,未来特别是十二五期间能够有一个、2个脱颖而出成为国家的发展击打。我想不光是国家是这样,我研究了一下各个省市也是这样,凡是经济大省,不光是一个省市,浙江有杭州、宁波,江苏有苏州、无锡和宁静,广东更不用说了,广州、深圳、佛山等。
       所以对一个省来说,光一个省会是带不起来了,对一个国家来说也是这样,没有几个向阳的增长击是带动不起来的,我想从规划也,从省市区域合作也好,希望未来形成一个对整个经济发展、产业升级具有支撑作用的几个及嗲。
        第四我们要实现大中小企业发展的组织结构,这是产业集群发展关键的地方。上周一美国财富杂志发布了世界500强的报告,2012年世界500强,看到我们国家光中国大陆有69家,包括港澳台是79家,美国是130多家,日本是68家,可惜的不包括港澳条我们从总量上讲是超过日本的,位居世界第二,从这样看感觉挺高兴分析企业感到挺纠结、忧郁。 代表装备业的企业条少了。当然说培育大企业集团,培育国际竞争力这样的大企业,而是和整个重要企业协调发展的问题,通过大企业带动中小企业的发展,中小企业应该是积极参与产业分工和大企业搞好配套,能够形成大中小企业协调发展的格局,才能够使我们的国家整个的经济势力、产业水平更加的协调,更好的发展。
       第五方面的考虑,一是要应用信息技术改造传统产业<