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工业和信息化部中小企业司副司长王建翔发表重要讲话
时间:2010-11-29 10:17:51   来源:中国中小企业服务网

       各位领导,各位嘉宾,尊敬各位企业家朋友,新闻界的朋友们大家下午好。在全国上下,全面贯彻落实党的十七届五中全会,认真编制十二五规划关键时期,我们第五届中国中小企业家年会在人民大会堂顺利召开了。我谨代表工业和信息化部中小企业司对大会召开表示热烈的祝贺。
       我也很高兴,荣幸参加这次会议。借此我向大家汇报一下我们中国企业,促进中小企业发展方向一些工作。大家也知道中小企业在我们国家经济增长,税收的增长,和就业方面,还有在我们国家市场经济改革和发展方面取得越来越重要作用。党中央、国务院历来都重视中小企业发展,特别是在应对08,09年金融危机,实行出台一系列扶持中小企业发展政策。
       去年9月出台了国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见,从28个方面,29条来支持中小企业发展。应该说在党中央、国务院坚强领导下,在全国各个部门,各个机构,以及广大中小企业努力下,中小企业已经率先战胜金融危机起稳回升,为我们国家奠定良好基础。
       近年来工信部作为中小企业主管部门,与国务院有关部门密切配合,在国务院促进中小企业工作领导小组的直接领导下,认真贯彻落实国务院36条,也就是刚才说促进中小企业发展若干意见。应该说,从以下几个方面促进我们中小企业发展,一个是在政策环境方面。今年以来,围绕36套文的贯彻,国务院有关部门出台了关于扶持中小企业在税收,在加大财政资金投入,在增加中小企业的融资贷款,在帮助中小企业技术创新,节能减排,结构调整,帮助中小企业提高数字方式出台了配套的18个文件。
       应该说,我们中小企业发展政策环境更加宽松了。今年,5月国务院又出台了关于进一步鼓励民间投资健康发展若干意见,也是为我们中小企业发展一个强有力的支撑刚性文件。在文件指导下面,应该说我们对中小企业融资难取得初步成效。截止到9月30号,我们中小企业,特别是小企业达到6.64万亿,与去年同期相比增加了2600多亿,与我们整个企业贷款增长率相比提高了7.9个百分点。应该说从贷款规模,和政策上都实现两个“不低于”。
       那么,在拓展中小企业融资渠道,鼓励新兴的融资方式,创新融资的服务方面也取得进展。据统计,现在全国有小额贷款公司1600多家,在为中小企业进行担保,解决融资难方面,我们全国已经有5500家信用担保公司。那么,国家在支持中小企业担保机构建设方面,也支持了700多家信用担保机构减免三年营业税,同时国家也出台专有的扶持资金,为中小企业信用担保减少风险,提供风险补偿金。
       那么,在直接融资方面我们除中小企业开通以来,创业板在去年10月份开通。据统计,到今年8月底应该是有123家小企业在创业板上市,由480多个企业在中小企业板上市,中小企业板解决了融资3千多亿元,我们创业板也为中小企业融资8900多亿企业,这些方面都为中小企业开拓新的融资渠道。
       应该说在去年开始中小企业集合票据,中小企业集合信托,以及集合发债方面也取得长足进步;据统计有100多家企业通过我们所的三级已经解决近百亿资金。这些内容都是在近几年,去年开始设定一个新的融资渠道,大大的缓解我们中小企业融资难。那么,在财政资金扶持,和税收支持方面,国务院有关部门认真贯彻落实36号文件所制定的一些政策。今年我们财政支持中小企业的各项专项资金,包括我们的发展资金,包括我们的技术创新资金,科技创新资金,包括中小企业开拓国际市场的基金,总共有123亿元,比去年同期增加了12.4%。
       那么,这些资金都用于支持中小企业结构调整,转变经济增长方式,加大节能减排的力度,加强中小企业安全生产,提高中小企业的质量,增强中小企业的竞争力。与此同时,在十大振兴规划行业当中,专门划出30例来支持我们小企业,特别是小工业企业的技术改造,提高我们工业,中小企业的技术水平和发展革命。
       那么,在扶持中小企业服务体系建设方面,工信部和其他国务院有关部门共同出台了关于建立国家中小企业公共服务平台的指导意见。那么,正在全国上下鼓励和支持为中小企业服务体系的建设和发展。在鼓励中小企业开拓市场方面,我们除了积极落实出口退税的一些政策,加大了对中小企业出口信贷的担保。今年是增加30个亿为中小企业出口信贷提供担保,另外也是鼓励我们中小企业家电下乡,农机下乡,建材下乡,以及资源下乡,也大大拓展了我们中小企业的市场。
       在加强和提高中小企业数字方面,我们实施中小企业培训工程,推动中小企业各种人才的培训,提高中小企业管理水平。应该说,我们从各个方面按照国务院精神,全面推动中小企业,特别在应对金融危机,战胜金融危机,以及巩固金融危机成果方面做出了一些成绩。当然,我们也应该看到,目前我们中小企业仍然面临着很多问题,除了我们一些深层次,大家经常提到中小企业技术创新弱,管理水平低,我们市场开拓能力差,融资难等等方面的问题。最近一段时间也出现一些新的问题和新的情况,特别是原材料的涨价,刚才我们候主任也提到,现在我们国家的通货膨胀,特别是原材料生产成本上升,给我们中小企业也造成很大压力,这是一方面。
       另外是我们劳动与成本也在不断提升,今年以来有28个省提出了最低工资标准线的增加决定,普遍提高了20%以上的基本工资。那么,在我们国家改变分配制度,增加劳动者收入,大的环境下,我们的企业家也面临着增加我们企业职工,降低或者压缩我们利润空间这样一些压力。
       第三个方面是人民币汇率增加,使得我们,特别是出口型中小企业面临更大压力,我们也做过一些测算。那么,人民币汇率每增加3%,我们企业亏损面就会增大3%。特别是像中小企业比较集中,像我们纺织、轻工、机械等等行业,他们利润率会下降30-50%。另外,我们的国际摩擦,贸易壁垒也使得我们中小企业出口造成很大困扰等等。新老一切叠加在一起,确实我们也感到在巩固我们金融危机的成果,促进中小企业发展方面有更大的责任,有更重要的任务。
       因此,我们在今后一年或者在我们十二五期间,一定要按照党的十七届五中全会精神,以科学发展观为指导,以转变经济发展方式为主线,以我们的改革发展为动力。首先要更加认真贯彻国务院有关政策措施,特别是在贯彻我们中小企业促进法,国务院关于鼓励支持引导各级非经济发展的若干意见,以及国务院关于进一步促进中小企业发展若干意见等等一系列重要方针。那么,在制定,编制十二五中小企业发展,编制十二五中小企业服务体系发展方面更加进一步的统一思想,坚定信心。
       首先我们进一步营造中小企业发展良好环境,这些环境就在于进一步为中小企业制定更加优惠的政策。我们按照国务院的要求,正在修订中小企业的发行标准。大家也知道,2003年实行一个标准,确实这个标准是比较大,2千人以下,3个亿的销售收入,4个亿的固定资产都是中小企业,我们中小企业99.9%,法人实体是1009万户,这么多企业怎么样使我们国家政策,政府政策更有利于支持我们弱小群体,这次话题标准当中首先要解决的问题。
       我们在原有的基础上,将现有标准进行一些调整,特别明显的是我们要划出小型企业,微型企业。我们将来在制定政策方面,对微型企业给予更大支持和扶持。我们个体工商户3千多万户,他们个头小,抗风险能力弱,他们解决大量就业问题。对他们扶持,更应该受到各个有关部门重视。
       另外,我们在制定政府采购法方面也要强调中小企业划分一定份额,使得中小企业采购能够真正纳入政府采购的范围,使得我们中小企业开拓市场方面更为有利的途径。同时,我们也积极的推动我们进一步缓解中小企业融资难,贯彻国务院关于进一步鼓励民间资本健康发展若干意见,鼓励民间资本更多进入我们农村银行,乡镇银行的建设,建设更多小额贷款公司,进一步放大,或者拓展我们的创业板市场,我们的中小企业市场,加快发展我们中小企业集合发债,集合信托,以及集合票据,创造更多新兴方式支持中小企业,同时我们也积极推动设立为中小企业贷款风险补偿机制,使得我们的银行更愿意为中小企业进行这个贷款。
       同时,我们进一步推动加大中小企业扶持资金,中小企业财政资金。加大对中小企业技术创新、产业转移、走转精新道路支持。同时,我们也要推动我们的中小企业提高自身的素质,加强管理,提高我们对节能减排,安全生产的一些社会意识,在企业成长同时更好的履行社会责任。同时,我们也要为中小企业创造更公平,更公正的环境,使得我们中小企业,民营企业更多的进入国家法律规定一些行业,使得我们中小企业在经济发展当中充分发挥他们的活力,为我们国家十二五期间,经济的平稳增长贡献更多的力量。
       当然我们作为中小企业主管部门,也不遗余力和有关部门密切配合,和广大中小企业一道,为中小企业健康发展创造条件,在调结构提供更大的帮助,最后我预祝本次年会取得圆满成功。

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