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国家发改委能源局研究员董路影:发展可再生能源是一个共同发展的共识
时间:2010-11-29 17:43:11   来源:中国中小企业服务网

       大家下午好,今天本来是我们发改委能源司李俊峰做发言,他也把PPT准备好了,因为发改委有一个临时及时任务,他到阿联酋参加一个会议,所以特别抱歉,我代表他来跟大家分享一下世界中国可再生能源发展情况。
       我今天主要发言内容是可再生能源从政策方面推动可再生能源发展是作为一个根本动力,还有中国可再生能源发展政策与规划。中国、美国、欧洲可再生能源领域合作前景,以及可再生能源发展展望,主要从这几个方面来跟大家共同探讨一下。
       大家都知道,现在可再生能源发展还是比较热的。那么,发展可再生能源现在是作为全球各个国家都有一个发展可再生能源的强烈愿望,都把发展可再生能源作为减少温室气体排放,共渡经济危机一个动力。大家都把支持和发展可再生能源作为一个共同发展的共识。
       发展可再生能源从以下几个方面可以看出来,全球各个国家,不管是发展中国家,还是发达国家都把它作为一个本国发展可再生能源作为替代将来能源主流的一个方向。2002年,约翰内斯堡世界环境发展大会,凝聚了世界发展新能源共识,可再生能源发展是联合国前年发展目标组成之一。2004年在德国波恩会议上,大家共同推出了全球发展可再生能源的目标,要求各个国家马上制定可再生能源发展规划和相应对策。
       2005年在北京召开了国际可再生能源大会,这个大会上宣布了北京可再生能源大会宣言,这个会上把发展可再生能源与脱贫,应对气侯变化,保障能源供应,发展经济希望各个国家,全球都行动起来,推动可再生能源的发展。
       2008年在华盛顿召开国际第三届可再生能源大会,倡导要加强国际合作,共同行动起来。今年上个月,刚在印度德里召开第四届国际可再生能源大会,我们发改委能源局副局长刘淇同志参加这个会议,这个会议也凝聚新的共识,要把发展可再生能源进行规模化发展,作为一个主题,把发展可再生能源与脱贫,推动经济发展,是不是要弄一个世界能源日等等,可能有些共识也可能在坎昆的会议上提出来。
       大家都知道欧盟在可再生能源方面发展还是比较快的,这个表上列出来了欧盟27个国家在2020年可再生能源发展占整个能源供应当中比例。这个黑色是表示2005年实际情况,他距离2020年实现占20%的目标还有一定的距离,这是红色的标识。
       美国在发展可再生能源方面已经处于领先地位,特别是在技术开发方面还是投入很大的资金和实力。美国有国家可再生能源实验室,中国将来也会吸收一些国际发达国家的经验,成立国家可再生能源实验室。他的总统克林顿到布什,到奥巴马倡导可再生能源,以新能源推动经济发展是奥巴马新政的点睛之作,受到世界各国的追捧。
       联邦政府和州政府也推出了一些政策来推动可再生能源的发展。我国政府也是高度重视可再生能源的发展,从2005年就开始颁布了中国可再生能源法,2005年11月,胡锦涛在给北京国际可再生能源大会上的题词中指出:可再生能源开发利用,是应对日益严重能源和环境问题的必由之路。从此,中国可再生能源发展得到了迅速发展,中国也把可再生能源发展作为国家战略重点之一。
       这次10月18号国家发布了一部分文件,把可再生能源,新能源,还有新能源汽车都作为战略性新兴产业主要内容之一,七大产业之一。那么,美国在发展可再生能源与欧洲发展可再生能源还是有一些差别。欧盟27个成员国没有共同的领袖,但是他的观点特别一致,有一个共同目标,提出3个20%。到2020年欧盟温室气体总排放量比1990年水平再减少20%;2020年能源效率比1990年提高20%;在可再生能源应用比例要占总能源供应比例的20%,这个目标还是非常可观的。
       美国他虽然是一个国家,但是他有50个州,还有一个特区组成,但是他各个州都有他自己的自由度,整个国家不是说哪一个部门就能够说的了算,或者哪个机构说的算。虽然是一个国家,他相对对应项目50个国家一样,不可能把一个发展可再生能源目标和政策统一起来。所以,在美国他各个州发展可再生能源的政策也是不一样的,他在发展可再生能源进度还是有很大的差别的。
       这张表是表明了美国各个州他都有自己特色的可再生能源政策,美国上面标志着这些有29个州和华盛顿特区出台了配套制度,但是每个州的配额体系,和配额比例是不一样的。就像华盛顿,他到2020年他的配额值达到15%,纽约达到29%,但是美国这些州在实行绿色电力,可再生能源电力配额值证书这个系统,在发展可再生能源当中确实起到极大的推动作用。
        这张图显示美国16个州加上华盛顿特区配额制当中,又专门针对太阳能以及分布式电源法的比例做出明确的规定。这张表里面,他规定太阳能发电,还有分布式发电必须在配额制当中占到一定的份额。这张图是美国在43个州,还有华盛顿特区同意采纳净电表的政策,可再生能源发电有一个电表上网可以计量花多少电,有的国家发的电就自用不太好计量,你到底用多少新能源,花了多少新能源补贴政策是不一样。所以,43个州都采取了净电表的政策,欧洲也有一些国家采用了这种方法。
       但是,这些表上有一些数字代表了对系统的应用量有一定的性质,像加州符合净电表用量不得超过1千千瓦。这张图显示了美国26个州和华盛顿特区有退税的政策。大家都知道,不管媒体报道也好,现在世界上大家普遍重视可再生能源的发展,可再生能源的发展这几年确实是发展特别迅速。但是他的比例还是相对传统能源来说,还是非常非常小的。
       那么,从这20年来说,可再生能源发展速度是常规能源的五倍多。但是,因为他的基数很小,所以在整个能源供应和消费比例是非常非常小的。这张图展示了全球不同的可再生能源领域技术发展的速度,我们可以看出来有生物柴油、太阳能热发电,不同的颜色代表了,一个是2009年对于2008年增长速度,像生物质有深色代表2004-2009年这几年平均一个增长速度。我们从这个图上来看,风电,光电这几个方面,特别是风电,这几年都是翻倍增长。光伏发电这一块,这几年的发展速度可能达不到每年平均增长速度,但是相对来说面对全球金融危机发展速度还是非常快,达到30-40%的年均增长速度。
       刚才我们说了,可再生能源发展虽然挺热,发展速度比较快。但是,他占全球能源消费比例还是非常小的,包括大水电,和生物质能,在总的能源消费结构当中也只是占19%。化石能源和能源占78%,核能大概接近3%,总的可再生能源接近19%。这里面可再生能源发电这一块还是非常有他的积极性,只占0.7%。水电还是比较大头占3.2%,传统生物质能,农村用的这些烧柴占的比较多,占13%。可再生能源发电比例扣除水电也只有3%的比重,所以大家一看还是非常非常小的。
        这张展示了世界风电发展增长曲线,他的发展速度还是非常快的。2009年已经达到了1.58亿千瓦,每年大概增长3800万千瓦。光伏风电的发展,也是非常快的,仅次于风电,2009年累计装机容量达到2200万千瓦,当年装机710万千瓦,均为10%的增长速度。世界上生物液体燃料,2009年燃料乙醇为770亿升,生物柴油为180亿升。
       我们可以看到可再生能源发展,在全球来说发展还是不太平衡的。风电,美国、德国、中国分别名列前三,中国风电已经在累计装机用量里面占全球第二位,他2009年新增的装机容量占全球第一位,这个发展速度还是非常可观的,很壮观的。太阳能热发电主要是美国、西班牙比较领先,他们两个占了800兆瓦二分之一。太阳能热利用中国在全球处于领先地位,占新增市场80%以上,生物液体美国和巴西比较领先,占主导地位,全球生产770亿升,美国和巴西就占了700亿升。
       上面这个图是世界风电发展情况,我们看中国已经累计装机占了全球第二位了,美国能源是第一位,德国是第三位。美国跟欧洲、中国还是可再生能源中坚力量,大家也知道这三块也是温室气体排放量比较大的主体。所以,都有支持可再生能源发展的目标,和制定相关的政策。美国在生物液体燃料居世界第一,风电和太阳能发展占全球第二。欧洲风电、太阳能光伏和太阳能热发电位居全球第一,液体燃料是第三,巴西是第二。
       而中国小水电、沼气、太阳能热水电是世界第一,风电是世界第二。这是世界可再生能源法,实际上风电跟光伏发电现在基本上发展速度非常快,开始所比例还是非常小的。我们中国从2004年开始就比较重视可再生能源的发展,到国外国家吸取先进的经验,制定相关的规划和政策。再一个,跟中欧,中美很多国际合作项目,对我们国家制定一些可再生能源法和政策方面起到很大的帮助作用。
       2002年中国可再生能源发展已经是以解决农村用能问题,推动了互用沼气计划,农村地区计划,生产节煤灶的计划,特别是2002年,2003年实行了送电下乡,把中国风电发展推上了一个高潮。国际社会在推行新型可再生能源技术试验和试点这方面做了很多工作,在风电方面主要是欧盟一些国家,德国、丹麦、西班牙等等,包括美国对中国风电技术发展有一定的推动作用。光电领域主

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