2014第九届中国中小企业家年会

著名反腐专家、中国监察学会原副会长、北京大学廉政建设研究中心主任李成言主题演讲

来源:中国中小企业网      更新时间:2014-12-5 17:25:04

各位企业家,很高兴来为大家做我研究的一个汇报,主要是反腐败方面。我想这个问题,大家之前也非常地关注,甚至有的人也有研究。因为你要搞好企业,不研究中国政治,不研究中国的反腐败,企业不会有一个很好的发展空间。所以我觉得这个题目是很有意义的,让我来汇报反腐败方面的工作,我觉得也非常有意义。

首先认清当前的腐败形势,因为对形势的认知是我们最重要的起点。怎么样能够分析形势,驾驭形势,是我们企业发展的前提。我要讲的形势是腐败的形势。非常鲜明的一个主题告诉你,当前我们的腐败到底到了什么程度?怎么看?我简明扼要给你点几个方面,让我们有一个思路。

我想要了解这个形势,不能不看我们现在党中央三个重要背景。第一,十八大报告里曾经讲到一个重要的问题,就是十八大报告是习近平同志为组长,带领整个班子起草了一年时间,交给十八大审议正式通过的。在这个报告里,有两点非常重要。

一是中国共产党执政反腐败如果搞得不好会出现搞垮这个党,甚至亡党亡国的危险。这句话放到报告里是具有很大的挑战性的。第二,要解决这样一个反腐败问题,怎么解决呢?他提出执政党必须建设廉洁政治。这是我党第一次提出,从事没来提出过。我们自我感觉良好,没有搞什么廉洁政治。事实我们相当的不廉洁,所以廉洁政治看来更为重要。只有这样才能解决亡党亡国问题,鲜明的提出了廉洁政治要求的三清政治目标——干部要清正,政府要清廉,政治要清明。这三清,干部要清正没有问题,政府要清廉没有问题,但是共产党的政治要做到清明,非常难。于是乎十八大以后可以看到三个重要的工作紧锣密鼓展开。

第一,全面深化改革,这个深化改革一定会看到这个报告,很关心改革对大家什么意义。改革核心就是建立一个以市场为主导的,以政府为辅助的市场机制。这就是给我们中小企业提出一个重要的路径选择。中小企业的发展主要是靠市场,所以这个改革,说得不好听的就是把中小企业的积极性充分调动出来。

就浙江的一个报道可以看出,浙江大部分都是民营经济,大部分都是民营中小企业。再看全国,大部分的中小企业解决了几亿人口的就业问题。同时带来了我们大半壁河山的经济主体还是我们的中小企业、民营企业。是不是需要党出台一个全面深化改革来推动中小企业的发展呢?答案是必须的。我们的国有企业央企仅仅解决了三千多万人的就业问题,给我们提供的资金总量没有能够超过中小企业这样一个发展水平。这个差距有多大?所以我告诉你,我们的全面深化改革就是对我们中小企业来的,这点大家都是清楚的。

第二,掀起反腐败的风暴,这两个拳头在两年时间里,开了一个好局。可以看到整个十八大以来,反高官腐败,打老虎已经拿下57位副部正部级别的官员,这在中国共产党的历史上有过吗?开天辟地!所以这一定是我们党十八大之后发展的一个非常重要的空间。反腐败一定是为中小企业的发展开辟了道路,打通了一些关节,提供了良好的发展环境。因为腐败最大的受害者就是中小企业。国有企业无所谓,大的国有企业更无所谓,因为他有的是钱,他想送给谁,打通关节怎么上,都非常清楚,而且门路也没有问题,但是中小企业难度非常大。反腐败其实就是为我国的中小企业发展,尤其是中小企业科技创新的发展,开辟了道路。

第三,在这样的基础上最重要的一定是中国走向一个依法治国的目标,所以四中全会又提出要依法治国的主题,并且作出重大的决策。这一点是我们党十八大以后发展的非常好的三个路径,这三个路径目标就是要把中国打造成一个良好、科学、和谐的发展环境,能够解决几亿人的就业,解决大半壁河山的经济发展,带来一个中小企业真正可持续发展的未来,这一点非常重要。

现在反腐败面临着四个危险,相当高风险的危险。我甚至认为这四个方面就标志着中国共产党执政,搞得不好在反腐败问题上要亡党亡国。亡党亡国十八大以前我们已经进入了临界点,亡党亡国的全面崩溃的临界点,腐败就这么严重吗?

第一,重要的标志就是国家的司法腐败已经到了不可容忍的地步。不可避免造成社会出现大面积的溃败,遇到问题,要靠法律讨一个公道,找一个公开说理的地方很难。不送钱找不到关系,不找关系一定打不赢官司。我们的司法系统是不是严重腐败而造成社会腐败了?还要保证弱视群体有一个说话的地方,能找到吗?非常难。这一次四中全会鲜明的提出这个问题的危害性,我觉得这个会研究的非常好,解决的问题抓住了重点,解决了中国腐败的重要的基础问题,司法腐败很可怕,一定会造成社会的溃败。一个弱视群体,如果不能够通过一个正常的途径找到一个公平说理的地方,那这个社会就要危险了。

第二,一定对中小企业很有意义,在座的各位一定感兴趣,而且也会认识到。一但出现了国家利益部门化,部门利益个人化的严重局面,就会非常危险。如果这个形势得不到控制,这个国家一定会走到亡党亡国的崩溃边缘。以前我就提出学者应该关注我们到底腐败到什么程度,其中几个方面严肃地讲到,十四年前到现在国家出现了严重的国家利益部门化,部门利益开始个人化。是这样吗?一定是这样,否则国家不会讲到了亡党亡国的临界点。我们的体制,只要让这个人上去当了一把手,整个部门都围着一个人转。这个人全面控制这个企业,控制这个部门,控制这个政府,所有的资源,政治、经济、文化、社会资源都是他自己来掌控。如果是这个局面,一定会成为部门利益个人化。这是高度集权体制造成的,如果这个现象确实存在,那么中国的危险真的就到了一个重度风险。不是这样吗?你去看为什么长期以来在十八大之前,中央政策出不了中南海,这是一个严峻的挑战。一个中央体制的国家,自己制定的政策出不了中南海,为什么?第一就是这些人把持了整个部门的领导权,合我的利益就用,不合我的利益就不用。要报告给你一个报告,怎么落实,全是假的,全是虚的。这样这个国家不危险吗?非常危险的。中央政策不出中南海,就可以说中央失控,天天做演员,演戏。讲话就是读稿子、背书,解决什么实际问题呢?所以就造成十八大召开之前,这个局面已经严峻地形成了,带来了亡党亡国的危险。没有看到吗?中石油被老虎控制了四十年,成了他个人家的企业,一个大的央企,他用这里面的钱打通多少关节,使自己上到常委,这是一个国家危险的信号。最后通过中石油澳大利亚分公司拿出2.5亿在悉尼买了别墅,买了之后送给前期常委组织部长,解决了蒋洁敏不断上位的问题,太可怕了,这是你家的企业吗?这是我们国家的!这是一个严重的国家利益部门化,部门利益个人化,很可怕。后来我问到一个朋友,钱怎么弄?2.5亿怎么报销?他说非常简单,央企如果有这么一笔钱没法落帐,就可以报一个海外投资失败,接着几个领导一签字,大家谁都不负责,就这么简单。后来被澳大利亚政府炒出来,报告中国政府,然后停住了。这个案例足以告诉我们,我们现在一些央企国企已经被个人控制,我们的电力公司被一个家族控制了四十多年。只要任命一个高官必须经过他的点头,荒唐!三峡工程的巡视告诉我们,这个控制到了最后的临界点。巡视出的问题非常严峻,居然把收上来的钱,五千亿不上交国家,被他们家皮包公司分掉。这钱是国家,人民付出的代价,多少个县在迁移,在重建过程中,多少人没有钱,过着很穷的生活,想过救济吗?只想到自己捞钱!

我举这两个例子,足以说明还有N个央企国企都有背后个人利益掌控,说明我们国家的经济基础企业已经难以控制。认真查一下,我们的国企央企给国家交了多少钱?国家给了多少支持力度?如果反腐败不打破这样的垄断控制,我们的经济几乎就要崩溃。这个腐败不反,这个国家会怎么样?中小企业会怎么样?

中小企业发展过程中非常大的一个障碍就是央企国企的垄断,使得没有办法在很多领域打开局面,这就是严重的问题。当然也要看到,国家对中小企业的政策还欠缺很多,需要我们更多地争取给予更多的扶持。这些够吗?不够,真的不够。我看到的材料,央企国企受到国家对他的支持力度太大了。四万亿拉动内需,都在央企国企里,很大一部分被腐败官僚稀释走了,这是个非常严峻的形式。

第三个标志,大面积、普遍化的买官卖官。如果成了普遍化,共产党的执政便到了最后亡党亡国的临界点。干部就是这个国家发展的支柱,而这个支柱被腐败的蛀虫侵蚀了,怎么考虑他的存在?很快就坍台了!形势非常严峻,各个地方出现了大面积的买官卖官,这只是冰山的一角,很多问题没有被揭出来。

第四个重要的标志,现在新媒体的腐败非常的严重,每个中小企业都离不开新媒体,网络搞自己的网站,推自己的产品,打造企业的形象不可避免。但是新网络现在腐败极

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