2014第九届中国中小企业家年会

农业部办公厅处长王先锋主题演讲

来源:中国中小企业网      更新时间:2014-12-5 17:33:42

今天,我非常荣幸地受论坛组委会的邀请,来到2014年中国中小企业科技创新论坛。借此机会,我围绕“农业科技创新与农业企业发展”这一主题,向各位汇报三点体会。

第一点体会:农业科技创新为我国农业发展作出了重大贡献

我国是一个13亿人口的发展中大国,是一个农产品生产大国和消费大国,人口多、粮食需求量大。每一个人,每天早晨一睁开眼睛,就要吃东西。我国平均每天大约要消耗22万吨肉、7万吨禽蛋、15万吨水产品、100万吨蔬菜,粮食每年消费量在3700-3750亿斤,这么大的消费量,靠国际粮食或农产品贸易无法保障我国粮食安全。所以,上个世纪70年代美国人布朗先生撰写了一本书,书名叫《谁来养活中国》,曾经造成了很大影响。我们的体会是,对于我们这样一个人口众多的大国来说,粮食是安天下稳民生的战略产业,解决13亿多人口的吃饭问题始终是治国安邦的头等大事,任何时候都不能掉以轻心。确保国家粮食安全,必须坚持立足国内实现基本自给的方针,中国人的饭碗必须端在自己手中。

新中国成立65年来,改革开放36年来,我国农业农村发生了翻天覆地的变化,农业农村经济取得巨大成就。农业科技发挥了至关重要的作用,农业科技贡献率由“一五”时期的19.9%,提高到目前的55.2%,农业科技创新成为推动农业农村经济发展的主要力量,农业科技为成功解决13亿多人口吃饭问题作出了重大贡献。一是支撑了国家粮食安全。粮食综合生产能力由1949年的2300亿斤提高并迈上了2013年的12039亿斤的新台阶,半个世纪以来粮食生产连续10年增产。今年又是一个丰收年。二是保障了蔬菜、水果、肉蛋奶等有效供给。我们成功培育并推广了100多个畜禽水产新品种,开发应用了配套养殖技术,肉、蛋和水产品等产量多年居世界第一。三是促进了农民收入持续稳定增长。2013年农民人均收入达到8896元。四是确保了农产品质量安全稳定,农产品质量安全保持较高水平。五是防控了农业重大重大动植物疫病。小麦条锈病、稻飞虱、蝗虫、禽流感、口蹄疫等防控技术取得重大突破,实施玉米地膜覆盖、水稻大棚育秧、小麦一喷三防等一系列防灾减灾稳产增产技术, 基本控制了农业重大动植物疫病的暴发成灾。六是改造了大批中低产田。七是提高了农业机械化水平。小麦生产基本实现全程机械化,水稻机插、机收和玉米收获机械化快速推进,农机装备总量达到10亿千瓦,农业科技贡献率达到55.2%,主要粮食作物耕种收综合机械化率达到59%,推进我国农业生产方式实现了人力畜力为主向机械作业为主的历史性跨越。

第二点体会:科技创新面临着千载难逢的发展机遇

当今世界,科技的每一个重大突破,都会带来农业生产力的极大发展。新的农业科技革命正在蓬勃兴起,很多国家把大力推进农业科技创新作为战略重点,国际竞争日趋激烈。谁能在科技创新上先人一步、高人一筹、快人一拍,谁就能抢占先机、掌握主动。

当今中国,正处在“四化”同步推进的重要时期,虽然农机装备总量达到10亿千瓦,农业科技贡献率达到55.2%,水稻、小麦、玉米等主要粮食作物耕种收综合机械化率达到59%。但是,农业科技发展总体水平还不高,与发达国家相比,与建设现代农业的要求相比,农业科技创新还存在不小差距,特别是具有自主知识产权的重大创新成果依然不多,科技成果转化和推广应用水平依然不高,农业科技体制机制依然不顺,农技推广服务能力和农业科技人才队伍建设依然不足。我国农业发展已经到了更加依靠科技创新突破资源环境约束、促进现代农业发展的新阶段,实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,靠继续依靠农业水土资源的余地越来越小,靠继续依靠增施农药化肥越来越难以为继,在连续增产增收的基础上出现滑坡拐点的几率在累积、风险在提升,在高成本下继续提高农业产出率的约束极多,在高基数上继续延续农业农村经济发展的好势头的难度极大,根本出路在于依靠农业科技创新突破资源环境约束,尽快把农业发展转变到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来,把加快农业科技创新放在更加突出位置,加快转变农业发展方式,坚持走中国特色农业科技发展道路,依靠科技创新大幅提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,依靠科技创新大幅度增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

一是应对农产品需求刚性增长和资源约束日益加剧的挑战,必须依靠科技创新来巩固和提升农业综合生产能力。近年来,我国工业化、城镇化加快推进,人口总量每年增加700多万、城市人口每年增加1000多万,人口总量增加和结构变化,每年增加粮食需求80亿斤以上、肉类需求80万吨以上。我国的基本国情是人多地少水缺,工业化、城镇化对土地、淡水等资源的占用和消耗还将持续加大,资源环境对农业发展的约束将进一步加剧。突破资源瓶颈制约、提高土地产出率,必须依靠科技进步,通过突破重大关键技术,提高良种良法应用水平,提高种养殖单产水平,实现农业持续稳定发展。

二是应对日益提高的农产品质量安全要求,必须依靠科技创新,来不断提升农业标准化生产水平。农业生产,不仅有数量问题,还有质量问题。实事求是地讲,这些年我国农产品质量水平在不断提高,总体上是安全的。但是也要看到,一方面,国内消费者温饱已解决、生活奔小康,社会公众对农产品质量安全问题关注度高、容忍度低;另一方面,国际农产品市场竞争加剧,贸易技术壁垒不断强化,质量安全水平成为农产品国际竞争力的重要因素。适应国内外市场日益提高的农产品质量安全要求,必须依靠科技进步,大力推广科学种植、健康养殖等标准化生产技术,积极开发高效安全的绿色投入品,加快建立农产品全程质量追溯体系,提高农产品质量安全监管技术水平,全面保障农产品质量安全。

三是应对农业生产成本上升,必须依靠科技创新,来促进农业节本增效。近年来,随着农资和要素价格持续上涨,我国农业生产成本呈快速上升态势,农业日益显现“高成本”特征。解决生产成本上升与比较效益下降的矛盾,必须紧紧依靠科技进步,加快建立农业生产经营规模化、专业化、标准化、集约化生产技术体系,优化种养业生产流程和资源配置,提高种植业资源利用效率、养殖业饲料转化率,减少农业投入品消耗和农产品损耗,提高农业生产综合效益。

四是应对农业劳动力结构变化,必须依靠科技创新,来提高劳动生产率、转变农业生产经营方式。随着农村青壮年劳动力大规模向城镇和非农产业转移,许多地方留乡务农的以妇女、儿童和中老年为主,农村“三留守”问题十分严峻,农业劳动力素质呈结构性下降态势。一些地区调查,留在农村务农的平均年龄在50岁左右。同时,新生代农民工大部分没有承包地、没种过地、也不愿回乡务农。据调查,新生代农民工没有从事过农业生产的占84.5%,希望在城里定居的占93.6%。解决今后“谁来种地”问题,必须加快转变农业发展方式,大力发展农业教育,着力培养新型职业农民,积极发展农业科技等各类农业服务组织,加快农业机械化进程,降低农业生产劳动强度,推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

五是应对日益提高的资源环境保护要求,必须依靠科技创新促进农业可持续发展。我国农业发展方式总体还比较粗放,农业用水有效利用率只有50%左右,化肥当季利用率和农药利用率仅30%多,普遍低于发达国家20个百分点,单位面积化肥使用量是美国的两倍多。农田地膜残留率仍然很高,农业副产品和废弃物利用不充分,规模养殖污染问题尚未根本解决。建设资源节约型、环境友好型的现代农业,必须紧紧依靠科技进步,创新肥、水、饲料等资源高效利用技术,大力发展节水、节肥、节药、节料等资源节约技术,加快研发推广污染治理与清洁生产、废弃物综合利用等保护生态环境的技术,促进资源高效永续利用,实现农业可持续发展。

六是应对经济全球化新挑战,必须依靠科技创新赢得国际农业竞争优势。当今世界,科技进步突飞猛进,新的农业科技革命方兴未艾,农业科技成为综合国力竞争的重要领域,国际农业竞争日益加剧。发达国家的跨国公司凭借科技优势,在种业、农机装备、农产品加工等关键领域争夺和控制市场。同时,随着我国综合国力的增强和国际影响力的扩大,农业国际交流合作不断扩大和深化,与发达国家开展农业交流与合作、在发展中国家开展农业科技援助与示范,都需要提高农业科技水平。作为农业大国、农业强国,必须有过硬的农业科技实力。我国必须在战略性、前沿性的农业科技领域加强部署,尽快取得一批重大理论和知识创新成果,在农业高技术领域掌握一批核心技术,抢占科技制高点,实现农业科技整体实力进入世界前列的目标。

第三点体会:农业企业发展要适应农业科技创新的总体思路和现代农业建设要求

  • 主 管 单 位 国务院国资委
  • 批 准 单 位 中华人民共和国商务部
  • 主 办 单 位 中国中小商业企业协会
    中国中小企业家年会组委会
  • 联合主办单位 中华职业教育社
  • 首席协办银行 中国邮政储蓄银行
  • 行会战略合作伙伴 包商银行 齐商银行
  • 特别支持单位 北京银行 冠群驰骋投资管理(北京)有限公司 重庆曙光都市工业园建设集团有限公司 北京经开投资开发股份有限公司
  • 首席保险金融机构 阳光保险集团
  • 首席互联网合作 百度
  • 战略合作银行 中国建设银行
  • 唯一智能化服务商 禅境科技股份有限公司
  • 支 持 单 位 商务部流通发展司
    中国商业联合会
    国家工商行政管理总局个体司
    全国总工会集体合同部
    民建中央社会服务部
    九三学社中央社会服务部
    民盟中央社会服务部
    人力资源和社会保障部劳资所
    北京大学经济学院
    中国社会科学院金融研究所
    中国中小企业研究中心
    全国中小企业股份转让系统
  • 指 定 用 车 北京海之沃汽车服务有限公司
  • 地方参与单位 各省、自治区、直辖市和计划单列市商务委(厅)局
  • 会务执行单位 中小商协(北京)管理咨询有限公司
  • 独家门户网络支持 网易财经