全国人大常委会副委员长陈昌智发表精彩演讲

来源:中国中小企业网        更新时间:2011-11-30 11:39:15


      11月27日下午,全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智在京出席由中国中小商业企业协会主办,工信部中小企业司、国家工商总局个体司参与的2011第六届中国中小企业家年会。这次年会的主题是“聚焦中小企业融资难”。陈昌智主席作了题为“创新融资方式 加快转型升级,推动中小企业平稳较快发展”的主旨发言。

  陈昌智说,中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量,促进中小企业发展,是保持国民经济平稳较快发展的重要基础,是关系民生和社会稳定的重大战略任务。改革开放30多年来,中小企业在繁荣经济、促进增长、扩大就业、推动创新等方面发挥着越来越重要的作用,已成为推动我国经济社会发展的重要力量。

  陈昌智指出,今年以来,我国中小企业面临着前所未有的困难,受成本激增、外部需求减弱、人民币升值等因素影响,生产经营压力加大。最突出的是企业融资困难,突出表现在几个方面:一是融资成本上升。中小企业贷款利率上浮情况普遍存在。在银行发放贷款过程中,还存在额外收取其他费用或附加条件的现象。二是资金供需矛盾进一步加剧。生产要素价格上涨导致企业资金需求扩大,与此同时金融机构受货币政策制约,面向中小企业的信贷总量扩容有限,使得资金供需之间的缺口扩大。三是银企双方信息不对称。小企业自身财务不规范,信用记录缺失;银行通过第三方获得小企业信用数据成本高。四是融资渠道窄。目前资本市场体系还不完善,小企业在资本市场的融资规模小,对信贷的依赖度过大,直接融资和间接融资比例为3:7。90%的中小企业得不到银行贷款。

  陈昌智强调指出,严峻的现实需要从制度上缓解中小企业创业融资难问题,不断拓展中小企业的直接融资渠道:

  一是要尽快完善担保制度,政府为具有发展前景的中小企业提供贷款担保,鼓励银行向中小企业发放贷款。

  二是政府要允许银行增加呆、坏账准备金,抵御银行为中小企业放贷的风险。

  三是政府要制定相应对策,鼓励民间投资,积极发挥民间资本在中小企业融资中的作用。中小企业融资难的问题已经讲了很多年,现在越来越难。要从根本上解决中小企业贷款难的问题,必须发展小银行,尤其是民营小银行。这是因为:第一,现有银行不能满足需要。我国大约有中小企业4200多万户,占企业总数的99%,创造的最终产品和服务的价值占国内生产总值的60%左右。银行业无论从网点数量还是贷款额度上都远远不能满足中小企业的发展需求。

  第二,大银行份额多,小银行不足。大银行垄断了银行业,又基于趋利避害的商业原则,出于自身降低风险、降低成本、增加利润的需要,不愿意向民营中小企业提供贷款,五大国有商业银行90%以上的贷款都投向了大城市、大项目和大企业。希望大银行积极主动的为中小企业特别是小微企业解决贷款难问题是不现实的。而美国大银行和社区银行的二维银行体系共同为美国的经济实体提供多方位的服务,很好的解决了这个问题,值得借鉴。美国的社区银行规模一般在1000万美元至10亿美元之间,且大部分规模在1亿美元以下。根据美国独立社区银行家协会资料,截至2008年,美国有超过8000家社区银行以及超过43000家营业网点,其中乡村和郊区的分布率高达83%,为贡献美国GDP达50%以上的农场和小企业提供了不可替代的金融服务。

  第三,民间资金充足,民间借贷异常活跃。近来,为了抑制通货膨胀,央行连续上调存款准备金率和控制全年信贷额度,使得商业银行贷款额度更趋紧张,众多中小企业纷纷寻求民间资金,从而导致民间借贷利率普遍上浮,高利贷盛行,严重扰乱了金融秩序,影响了社会稳定。从全国来看,民间借贷资金十分庞大。应当把民间资金从地下引导到地上,成立民营小银行,落实“新36条”允许民间资本兴办金融机构的规定。

  陈昌智说,今天在座的企业就很有代表性,既有像包商银行、长安银行和南昌银行这样的股份制商业银行,也有像中盛融达投资担保有限公司这样针对小企业开展业务的担保公司,这些中小金融机构的健康发展将对解决中小企业贷款难起到积极作用。在借助外力的同时,中小企业也要调整自身的观念和体制,进行制度创新、技术创新和产品创新。黑龙江中安诚信信息管理技术有限公司是专业从事社会信用体系建设、社会信用信息管理与咨询服务的第三方征信企业。重庆曙光都市工业园、西部纸业产业园是国家级中小企业产业示范园区。这些企业在促进中小企业转方式、调结构,实现又好又快发展方面也将发挥重要作用。

  最后,陈昌智说,看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛。中国中小企业家年会已经成功举办了六届,六年的努力探索和创新服务,不仅搭建起政府、专家、企业各方合作交流的平台,而且为全面改善中小企业健康发展的政策法规环境、市场环境和公共服务环境发挥了重要作用,希望组委会继续总结经验,提炼主题,提升水平,不仅要一年上一个台阶,更要深入地方,为支持区域中小企业发展贡献智慧。民建作为联系经济界的参政党,长期以来一直关注和促进中小企业健康发展。今后我们将一如既往的关心中小企业的健康成长,竭尽努力帮助他们实现发展。我们相信,随着扶持中小企业发展各项政策措施的细化和配套落实,我国中小企业必将迎来新一轮更大发展。

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