李毅中:引导小微企业加快自身发展 加大财税扶持

来源:中国中小企业网        更新时间:2011-11-28 14:56:14


     尊敬的昌智、秀莲副委员长、各位企业家、各位来宾、朋友们,很高兴参加“第六届中国中小企业家年会”,这次会议的主题是要讨论一下中小企业融资难的问题。探讨当前形势下,怎么样来缓解、促进中小企业健康发展。我完全赞成昌智副委员长的讲话!下面我就这个问题谈三方面的建议:第一,要正确把握中小企业发展面临的新形势。改革开放以来,特别是“十一五”以来,我国中小企业发展非常迅速,工商登记的中小企业数超过了1100万家,个体工商户超过了3400万户,在政策支持和市场机制的共同作用下,中小企业发展的质量和素质要上一个新台阶。在推动经济增长和科技创新、发展服务业、改善人民生活等方面发挥了不可代替的作用。当前国内外环境复杂,中小企业发展面临着新的国际国内形势。

    从国际上看,经济增长速度在下滑。特别是欧债和美国的债务整体非常的突出,现在还没有什么好的办法,解决这个问题还需要时间。世界经济复苏是一个曲折漫长的过程,对我国经济确实带来影响,尤其是贸易保护主义加剧了贸易摩擦,国际贸易汇率风险加大,外需市场进一步萎缩。从国内来看,国民经济仍然保持了较快的发展,但是经济运行中一些突出的矛盾还没有得到缓解。经济增长的速度在缓慢的回落,但是物价还处在一个高位的阶段,加上国际上一些大宗商品的价格在高位波段。

    复杂的形势给中小企业发展带来严峻的挑战,一些中小企业受多重影响,经营困难,小型、微型企业的问题更加突出。据统计1到8月份,小型、微型企业亏损面15%,比规模以上工业企业的亏损面多2.7%,主营业务利润率只有4.5%,比规模以上工业企业的销售利润率低了1.6%,小型、微型企业更加困难。那么在诸多问题当中,融资难、融资贵的问题更加突出。这里面有中小企业自身的问题,还有市场环境的问题,当前银行贷款仍然是中小企业融资的主渠道,尽管经营部门尽了很大的努力,实现了在总体信贷收紧的情况下,小企业投放增速不低于全部贷款增速,信贷增量不低于上一年。

    但是中小企业新增贷款的增长始终低于中小企业资金需求的增长,这个是问题的本质,资金缺口仍然很大。小型微型企业获得贷款更加困难,据统计今年1到8月份能够获得银行贷款的小型、微型企业仅占10%,而且利息支出同比增长了36.1%。小微企业对资金的需求有哪些方面呢?一方面它要维持正常生产经营,并且寻求市场拓展,就需要更多的投资。另一方面还要面临原材料、劳动力、汇兑等成本以及产品价格上涨,这样就扩大了企业流动资金的占用。另外,现在企业间的资金拖欠比较严重,周转减缓,也进一步加剧了中小企业资金困难。我想主要是这三个方面。

    随着中小企业资金供需缺口的加大,在正规金融机构难以满足资金需求的情况下,企业不得不通过其他高成本渠道,包括民间借款、地下钱庄等方式融资。据统计,浙江省温州市59%的企业参加了民间借款,月息高达4%到6%,从而进一步增加了企业的融资成本,加大了经营风险。

    第二,中小企业融资服务这几年取得了积极的进展。党中央、国务院高度重视中小企业发展,在《中小企业促进法》和非公经济36条以后,2009年到2010年出台了一系列的文件。相关部门、各级政府积极的贯彻、落实,加大了工作力度,促进中小企业多层级、多渠道融资服务体系建设,有关工作取得了积极成效。一是金融服务环境逐步改善,近年来有关部门下发了一系列文件,进一步调整优化了小型企业融资环境,一定程度上缓解了中小企业融资困难的问题。在总体信贷规模收缩的情况下,小企业贷款增长比较快,所占比重逐渐增加。金融服务机构创新开展了一系列服务,比如说信用贷款业务,有效提升了中小企业融资的能力。在发展中小企业经营机构方面,金融部门加大了力度,加快组建新型农村金融机构,现在新型农村金融机构615家,小额贷款公司3316家,已经逐步成为缓解中小企业贷款难的问题。

    三是中小企业融资服务体系不断完善,服务力度不断加强,还有特有的杠杆放大服务功能,为缓解中小企业融资难发挥了不可替代的作用。中小企业的信用、信息服务在中小企业融资当中发挥了重要作用。在创业投资、扶持政策的支持下,创投企业发展迅速,截至到去年年底全国备案的创业投资企业632家,累计投资额710亿元,融资租赁稳步的发展,到去年年底全国注册的、运营融资租赁企业181家,合同余额7000余亿元,而且专业化程度也在不断的提高。

    第三,多层次中小企业融资渠道逐步形成。截至今年5月底,共有挂牌公司137家,中小企业融资方式也在不断创新,集合票据、集合债权、短期融资券等新型直接融资的债务工具不断丰富。截至今年6月底,共支持了160家中小企业,发行了51支债务融资工具,募集资金130亿元,覆盖到12个省市。我们要看到成绩增强信心。但是实事求是讲,这些数字比起我们刚才讲的1100万个企业,3400万个体工商户需求的资金量来说还是杯水车薪,所以还需要我们继续努力。

    第三,落实国务院常务会议几点建议。促进中小企业发展,是各级政府及其部门的共同职责。当前工作的重点是全面贯彻落实10月12号国务院常务会议精神,要进一步支持小型、微型企业的金融财税政策措施,将国务院确定的方针政策落到实处。为此,我提几点建议:(1)进一步鼓励银行,加大对中小企业特别是小型、微型企业信贷支持力度,加快转变经营理念,改变传统经营模式,创造适应中小企业发展需要的信贷模式和信贷管理体制,加大适合中小企业需求特点的金融产品研发和供给的力度。比如说下放信贷审批权限、扩大中小企业信用信息来源、进一步拓宽中小企业抵质押物的范围,空置贷款的风险,实现中小企业融资服务规模化、批量化、标准化。(2)加快发展小金融机构。大银行解决大企业,小银行解决小企业,这个要从实际出发,要加快金融体制改革与创新,逐步建立和完善多元化、多层次金融服务体系。要在加强监管和防范风险的情况下,适当放宽民间资本、外资参股小金融机构的条件,放宽对村镇银行和社区银行当中,法人银行最低出资比例的限制。放宽小额贷款公司担保公司持股比例的控制。要支持部分公司治理完善,金融状况良好的小型贷款公司,要明确其金融机构的身份,提高其服务能力。要实施差异化金融监管,适当放宽存贷款准备金率的范围。

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