国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员俞建国发表精彩演讲

来源:中国中小企业网        更新时间:2011-11-30 10:52:03


    各位企业家,各位来宾,朋友们,大家好!
    我演讲的题目要为中小企业创造良好的发展环境,今年中国中小企业家年会安排的是中小企业家和银行行长们的对话,我不是企业家,也不是行长,我不知道就近该站在那一边,但我知道你们各有各的难处,十多年前,也就是00年我和本来今天应该到会的焦先生,现在是人行研究生部的党组书记,我们组织了一个调研小组,一个课题,专门研究中国中小企业融资问题,我们从东部沿海浙江去了温州,台州,到了中部湖南浏阳,到了西部陕西的西安,咸阳以及到了甘肃兰州,从东到西专门考察了中国中小企业的融资问题,我们当时也知道,银企之间有一定的矛盾,我们分别开座谈会,企业家在一块我们座谈,然后银行家们在一起,我们一起开会,双方的意见都听,听了以后,我们形成了一个报告,也报给了中央。
    当时我们的企业的融资问题,主要是企业贷款难,银行放款也难,当时对银行92、93年以后,我们银行资金大量放贷出现了很多问题,后来对银行的监管力度增加了,我们很多银行的干部也出了一些事情,从严信贷,银行有存款贷不出去,这是十年前的问题。
    有钱不能贷,企业缺钱拿不到钱,当时我们的企业埋怨银行,说银行嫌贫爱富,制约了银行更快的发展。银行方面责怪我们的企业讲信用的不多,可供抵押的物品太少  ,为了防范金融风险,我们很难帮上忙。经过了十几年,我们国家的情况有所变化,银行放款难好象不存在问题了,但是都贷给了基础设施,常说了铁公基,以及地方的各种融资平台,大的国有企业,央企以及房地产,中小企业融资难的问题至今仍然没有解决。之前我们针对了97、98亚洲金融危机的对中小企业的冬天怎么解决。
    现在又面临一个新一轮的世界性的经济危机的延续还没有走出来,从总的来看,中小企业融资难是一个世界性的课题,我们也不可能彻底的解决这个问题,但是我们应该向发达国家、市场经济国家学习,和他们的水平靠近。
    据我们了解,发达国家的居民的个人资产每人的总收入除了消费掉以后的剩下的钱80%是实物资产,20%才是金融资产。所以从他们的整个社会来看,只有少部分资金进了银行,通过商业银行的信贷这一比较寨的渠道进了企业,仅仅限于企业的短期周转使用,这和银行业要求的很高的安全性,和特色是相一致的。
    我们中国的情况是怎么样的?我们的情况是居民绝大部分的金融资产都进了各类商业银行,我们知道我们的居民现在的总的收入占国民收入大约是60%,居民消费掉的60%,剩40%,剩下的40%中大概实物资产不到40,60%以上作为金融资产。实物资产大部分还是房地产,真正的实业方面投资量还不是很多,金融资产里面剩余的钱除了消费的剩下的就是储蓄的钱60%是进了我们的金融系统,作为金融系统存款占了75%,证券占7%,其他还有一些保险保证金等等。
    这么一个结构我们的居民的整个储蓄大部分是为国有银行所掌握,主要是大银行。银行认为比较安全的留出渠道就是基础设施、房地产,其实这几类贷款也是很不安全的。比如房地产普遍的认为存在泡沫,如果这个泡沫一旦破了,银行的不良资产会大幅增加,因此从长远来看,从宏观层面上看,必须从源头上分流社会的资金。包括第一鼓励个人创业,直接将个人的家庭的储蓄和亲自朋友的储蓄进入企业,这一点在我们发达地区的已经部分做到了。
    第二,大力发展直接融资,这主要是指大量没有能力上市的中小企业,允许他们在社区或一定范围内以股票债权的方式募集资金用末于扩大再生产,提高科技含量。
    第三,逐渐组织一批投资银行和投资公司,让一批既懂产业又懂金融业务的专业人员,需要逐步培养,直接参与投融资活动,参与经营管理。
    第四,创建一批风险基金或风险投资公司,为高新技术中小企业融通资金。
    我认为,只有这样,才能解决中小企业长期发展资金不足的问题。要解决中小企业短期流动资金不足的问题,主要还是应该进一步发展中小的金融机构,包括社区性质的银行,应该积极大胆的培育和提高中小企业金融机构的信用等级,逐步放宽他们的业务范围。
    当然中小金融机构量大面广,风险可能要比大银行大,我们的监管机构感到难度很大,因此,在中小金融机构发展过程中,我们的政府主要是银监会,也应该逐步学会提高对中小金融机构的监管能力,现在之所以发展缓慢,我们银监会整个监管实力和监管能力不足这是有关的,发展多了失控,搞不好出现金融混乱,但是中小金融机构发展缓慢的话,我们的地下金融民间金融不太的金融就会特别的猖獗。
    另外,从宏观层面看,还要解决以下两大问题:
    第一,要解决我们国家政府主导型经济的问题,政府要转变职能为经济发展,为中小企业发展保驾护航,而不是各级地方政府自己成为投资的主体,成为市场经济的主体,自己象一个大企业大公司一样,这就要求政府从现在的以经济建设为中心逐步转变到以社会发展为中心。
    第二,要约束和规范国有企业的行为,如果不对国有企业经营范围不加以限制,什么挣钱干什么,这样的国有企业还能成为战略性经济,显然不行,只有约束国有企业的行为,才会有利于民营经济的发展。使他真正承担好国家赋予他的任务。因此凡是民营企业有能力经营的业务,当然只允许国家的业务,国有企业就应该逐步退出,包括产业升级,产品升级转产或改制为民营企业。比如说我们民营企业已经能够生产10万多机组,国有企业就不要生产了,要生产20万或30万的,否则退出,改制为民营企业。民营企业能生产30万的,你必须生产50万的,不和民营企业竞争。民营企业比不上发达国家,发达国家的民营企业什么都能做,最尖端的都可以。而我们的民营企业要真正走向高新技术领域,走向战略性的新兴产业,还需要走相当漫长的道路。在此之前国有企业有责任承担这样的责任,要往前走,你走一步,民营企业上一部,你就退一步,这就是国有企业有进有退的战略性调整。 因此这也是制约我们民营经济发展的重要因素。
    因此,如果政府不转变职能,如果国有企业行为不受约束,这两大难题不解决,再多的贷款也到不了中小企业,就象前年九万六的贷款,去年是八万亿的贷款,绝大部分贷给了地方政府和国有企业,到不了中小企业,引发了诸如现在的温州问题。
    最后愿中小企业能够渡过今年的寒冬,愿我们的银行能祝中小企业一臂之力,一道走好!谢谢大家!

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