住房和城乡建设部村镇建设司原司长李兵第:呼吁支持农村地区和小城镇小微企业发展


时间:2013-6-15 11:17:27

     今天我们再一次呼吁发展小微企业,支持中小企业,特别我们要强调的是更加注重在农村地区在我们的小城镇支持小微企业的发展。我为什么这么说呢?我国有658个城市,有一万四千多个乡镇,在这部分中间,不但要关注大城市,还要关注小城镇,我们说小企业是大产业,小城镇也应当大发展,小城市也要发展,这是我想说的第一点。
       第二点,在整个的农村地区发展中,前面介绍重庆的时候给我极大的启示,在城市里可以搞楼宇,产业园区还是需要的,同样在乡镇,可以搞小型的中型产业园区,搞小企业基地,这个思路太好了。其实讲小企业基地,不要光想象成工业企业基地,有多元业态的,这样促进农村发展。
      第三,在支持中小企业产业园区发展的时候,有三个比较大的政策性的问题,可以进一步深入的研讨。第一个问题,能不能利用农村一些村庄的条例,农村的宅基地的调整;节约出来的部分用地指标,留给农村社区,支持小企业基地发展,什么意思呢?能不能在小城市中小城镇中在农村社区中拿出一部分农村的节约下的调整出来的用地来支持发展。而不是单纯的等待,如果在这个特征下能够有所突破,我想是一个非常重要的支持性政策。当然十七届三中全会对这个问题其实也已经一定的表述。如果把这种小微企业的发展,把农村地区以农业产业加工等等小微企业的发展融入到发展进程中,我想是不是可以更多的突破。
      第二个问题,现在大量的社会资本进入农村,农村也已经多元化的投资发展,如果不解决这样一些基础设施公共服务设施的日常的维护建设管理的正常的资金渠道,无疑对中小企业在农村地区的发展不利。因此我建议国家应当积极的推动城乡维护建设费的改革。同样实现如果即使以附加税的形式出现,应该同样的税务征收,或支持农村地区的小微企业产业园区日后的发展。
      第三个问题,能不能建议在国家层面创立一个小城镇发展的股权基金来支持小城镇基础设施公共服务设施建设,北京市已经成立了这样的股权基金,市政府拿出十亿,允许社会企业法人进入,专门支持小城镇的发展。其实我们小城镇很需要国家在资金层面来支持这样中小企业在我们广大的小城镇小城市落户发展。